2020年太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價(jià)工作總體情況
2020年3月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2020年風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2020〕17號，以下簡稱《通知》），啟動(dòng)了2020年光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作，明確2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理的有關(guān)政策總體延續(xù)2019年機(jī)制，其中補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。6月15日各省完成補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作后，按國家能源局要求，國家可再生能源信息管理中心（以下簡稱信息中心）依托光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)信息系統(tǒng)，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)核和競價(jià)排序。6月28日，國家能源局正式公布了2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價(jià)結(jié)果。
截至6月15日，全國共有22個(gè)省份（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、遼寧、廣東、廣西、湖南、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織4168個(gè)項(xiàng)目申報(bào)光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼競價(jià)，總裝機(jī)容量為3350.9114萬千瓦。山西、吉林、黑龍江、福建、湖北、海南、四川、云南、西藏9個(gè)省份未申報(bào)項(xiàng)目。基本情況如下：
從項(xiàng)目類型看，普通光伏電站346個(gè)，裝機(jī)容量2907.0981萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?6.8%，主要分布在中西部地區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量位列前三位的分別為貴州62個(gè)、寧夏36個(gè)、河北32個(gè)。分布式光伏項(xiàng)目3822個(gè)，裝機(jī)容量443.8133萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?3.2%（其中，全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目305個(gè)，裝機(jī)容量49.4844萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?.48%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目3517個(gè)，裝機(jī)容量394.3289萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?1.77%），主要分布在中東部和東南沿海地區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量位列前三位的分別為浙江2264個(gè)、江西263個(gè)、廣東261個(gè)。
從資源區(qū)看，I類資源區(qū)申報(bào)項(xiàng)目174個(gè)，裝機(jī)容量610.0889萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?8.2%；II類資源區(qū)申報(bào)項(xiàng)目182個(gè)，裝機(jī)容量387.8536萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?1.6%；III類資源區(qū)申報(bào)項(xiàng)目3812個(gè)，裝機(jī)容量2352.9689萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘勘壤秊?0.2%。
分省看，申報(bào)項(xiàng)目裝機(jī)容量最多的省份為貴州566萬千瓦。裝機(jī)容量300萬以上的省份有4個(gè)，為河北、浙江、貴州、寧夏；裝機(jī)容量在200到300萬的省份有2個(gè)，為江西、青海；裝機(jī)容量在100萬到200萬的省份有4個(gè)，為內(nèi)蒙古、山東、廣東、陜西；裝機(jī)容量在100萬以下的省份有13個(gè)。
這次申報(bào)項(xiàng)目中已并網(wǎng)項(xiàng)目容量36.8826萬千瓦，新建項(xiàng)目容量3314.0288萬千瓦。
申報(bào)項(xiàng)目總體情況詳見附表1。
二、納入2020年國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目情況
在各省申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，信息中心對申報(bào)文件和材料進(jìn)行了復(fù)核，就復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)省級能源主管部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主通過電話溝通、發(fā)函等方式進(jìn)行了核實(shí)。按照10億元的補(bǔ)貼總額對通過復(fù)核的補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行了排序，據(jù)此確定了納入2020年國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目名單。2020年納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目覆蓋15個(gè)省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)，共434個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量2596.7208萬千瓦，占申報(bào)總?cè)萘康?7.5%?；厩闆r如下：
從項(xiàng)目類型看，普通光伏電站項(xiàng)目295個(gè)、裝機(jī)容量2562.874萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?8.7%；全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目137個(gè)、裝機(jī)容量33.0468萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.3%；自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目2個(gè)、裝機(jī)容量0.8萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?.03%。
從資源區(qū)看，I類資源區(qū)項(xiàng)目46個(gè)，裝機(jī)容量542.8萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?0.9%；II類資源區(qū)項(xiàng)目34個(gè)，裝機(jī)容量294.2萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?1.3%；III類資源區(qū)項(xiàng)目354個(gè)，裝機(jī)容量1759.7208萬千瓦，占納入項(xiàng)目總?cè)萘勘壤秊?7.8%。
分省看，裝機(jī)容量在200萬以上的省份有貴州、寧夏、河北、浙江、江西、青海6??；裝機(jī)容量在100萬到200萬的有陜西、內(nèi)蒙古、山東3?。谎b機(jī)容量在100萬以下的有廣西、安徽、新疆、河南、上海、重慶6省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
這次納入國家競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，已并網(wǎng)項(xiàng)目容量0.9235萬千瓦（均為2020年度并網(wǎng)項(xiàng)目），新建項(xiàng)目容量2595.7973萬千瓦。
納入競價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目總體情況詳見附表2。
總的看，這次競價(jià)工作各省組織有力有序，項(xiàng)目信息填報(bào)總體規(guī)范有效，補(bǔ)貼競爭機(jī)制更加成熟。
三、納入2020年國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目的電價(jià)情況
從項(xiàng)目電價(jià)看，單個(gè)項(xiàng)目最低電價(jià)為0.2427元/千瓦時(shí)（相比2019年的0.2795元/千瓦時(shí)降低0.0368元/千瓦時(shí)），加權(quán)平均電價(jià)為0.3720元/千瓦時(shí)（相比2019年的0.4364元/千瓦時(shí)降低0.0644元/千瓦時(shí)），其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均電價(jià)為0.3720元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均電價(jià)為0.2895元/千瓦時(shí)。
從電價(jià)降幅看，單個(gè)項(xiàng)目最大降幅為0.1573元/千瓦時(shí)，平均降幅為0.0785元/千瓦時(shí)，其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均降幅0.0785元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均降幅0.02元/千瓦時(shí)。
從補(bǔ)貼強(qiáng)度看，單個(gè)項(xiàng)目最低補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0001元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度約為0.033元/千瓦時(shí)（相比2019年的0.065元/千瓦時(shí)降低0.032元/千瓦時(shí)），其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度0.033元/千瓦時(shí)（相比2019年的0.0698元/千瓦時(shí)降低0.0368元/千瓦時(shí)），自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度0.03 元/千瓦時(shí)（相比2019年的0.0404元/千瓦時(shí)降低0.0104元/千瓦時(shí)）。
從電價(jià)降幅區(qū)間看，電價(jià)降幅大于0.1元/千瓦時(shí)的項(xiàng)目裝機(jī)容量為351.36萬千瓦；電價(jià)降幅在0.08到0.1（含）元/千瓦時(shí)之間的項(xiàng)目裝機(jī)容量為641.031萬千瓦；電價(jià)降幅在0.06到0.08（含）元/千瓦時(shí)之間的項(xiàng)目裝機(jī)容量為1124.1464萬千瓦；電價(jià)降幅在0.04到0.06（含）元/千瓦時(shí)之間的項(xiàng)目裝機(jī)容量為479.3834萬千瓦；電價(jià)降幅在0.02（含）元/千瓦時(shí)以下的項(xiàng)目裝機(jī)容量為0.8萬千瓦。
I類資源區(qū)：①電價(jià)。單個(gè)項(xiàng)目最低電價(jià)為0.2547元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均電價(jià)為0.2762元/千瓦時(shí)（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.2761元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.2895元/千瓦時(shí)）；②電價(jià)降幅。電價(jià)降幅最高為0.0953元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均降幅約0.0738元/千瓦時(shí)（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.0739元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.02元/千瓦時(shí)）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0158元/千瓦時(shí)（其中普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.0158元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項(xiàng)目0.03元/千瓦時(shí)）。
II類資源區(qū)：①電價(jià)。單個(gè)項(xiàng)目最低電價(jià)為0.2427元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均電價(jià)為0.2836元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）；②電價(jià)降幅。電價(jià)降幅最高為0.1573元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均降幅約0.1164元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0348元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）。
III類資源區(qū)：①電價(jià)。單個(gè)項(xiàng)目最低電價(jià)為0.3646元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均電價(jià)為0.4163元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）；②電價(jià)降幅。電價(jià)降幅最高為0.1254元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均降幅為0.0737元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）；③補(bǔ)貼強(qiáng)度。電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度最低為0.0001元/千瓦時(shí)，加權(quán)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.038元/千瓦時(shí)（全部是普通光伏電站及全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目）。
此次競價(jià)共有3734個(gè)、754.1902萬千瓦項(xiàng)目未納入競價(jià)補(bǔ)貼范圍，對這些申報(bào)項(xiàng)目，國家鼓勵(lì)其在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。需要強(qiáng)調(diào)的是，納入國家補(bǔ)貼競價(jià)范圍項(xiàng)目名單只是取得了補(bǔ)貼資格，項(xiàng)目最終能否享受國家補(bǔ)貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準(zhǔn)。對于2020年底前逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)；逾期兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)的重要因素（如遇社會(huì)公認(rèn)的不可抗力因素，建設(shè)期限經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)順延）。國家將根據(jù)項(xiàng)目條件落實(shí)和建設(shè)實(shí)施等實(shí)際情況，做好名單動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
此次納入國家補(bǔ)貼競價(jià)范圍的項(xiàng)目只是今年全國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的一部分，加上今年安排的戶用光伏項(xiàng)目、平價(jià)項(xiàng)目以及2019年結(jié)轉(zhuǎn)至今年并網(wǎng)的競價(jià)項(xiàng)目等，今年光伏發(fā)電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模是有保證的，能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。建議各地方和項(xiàng)目業(yè)主及電網(wǎng)公司，認(rèn)真落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目的土地、接網(wǎng)等各項(xiàng)條件和承諾，保障項(xiàng)目順利建設(shè)、及時(shí)并網(wǎng)。
附表：1.各省（區(qū)、市）申報(bào)國家補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目總體情況
2.各省（區(qū)、市）納入國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目總體情況
來源：國家可再生能源信息管理中心
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