一、項(xiàng)目安全風(fēng)險

相對于地面電站項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散，安全管理難度較大；

與此同時，地面光伏電站通常建在距離居民區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)域，且分布式光伏項(xiàng)目近在咫尺，如果出現(xiàn)了意外，會給人身安全帶來極大威脅！ 正因?yàn)槿绱?，此前很多央企都害怕介入分布式領(lǐng)域。 為此，國家能源局綜合司于2021年11月份發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），征求了光伏行業(yè)方面的正面反饋。

對分布式光伏來說，該項(xiàng)目盈利性第二，安全性是第一位的， 但在以往分布式光伏粗放式開發(fā)過程中，單個已建分布式光伏項(xiàng)目因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而多次出現(xiàn)事故。

1、由于配重不夠，導(dǎo)致屋頂分布式被掀翻

2、屋頂分布式著火

3、屋頂被壓塌

屋面安裝分布式光伏之后，風(fēng)荷載、雪荷載都會發(fā)生變化。按照水泥屋面及彩鋼屋面太陽能電站建設(shè)樁基基礎(chǔ)的不同，設(shè)定水泥屋頂活荷載大于等于2kN/m2，彩鋼瓦屋頂活荷載大于等于0.25kN/m2。

投資人在屋頂所有人訂立屋頂租賃合同前，一方面向屋頂所有人取得屋頂?shù)脑O(shè)計圖紙并獲得活荷載的相關(guān)信息，另一方面需要對照屋頂?shù)膶?shí)際狀況和圖紙進(jìn)行載荷的二次符合，以保證實(shí)際載荷和圖紙載荷的一致性并能達(dá)到太陽能系統(tǒng)架設(shè)的要求。

二、屋頂相關(guān)風(fēng)險

1、屋頂存續(xù)性風(fēng)險

2021年7月，新華財經(jīng)報道了河北一個分布式光伏項(xiàng)目案例。項(xiàng)目投資6000萬，投產(chǎn)一年，屋頂就要求被拆除，投資企業(yè)損失達(dá)億元。

分布式光伏項(xiàng)目投資周期長達(dá)20多年，其中在這20年里，因?yàn)轫?xiàng)目地點(diǎn)計劃改變，企業(yè)計劃改變，很多分布式光伏項(xiàng)目雖然做了盡調(diào)才進(jìn)行投資，但是卻面臨著房屋拆遷。

為此，投資方應(yīng)事先與屋面出租人商定因建筑物所有人本身經(jīng)營不善而導(dǎo)致停產(chǎn)，歇業(yè)損失和因房屋面臨被征收而導(dǎo)致停產(chǎn)歇業(yè)損失太陽能電站計算基礎(chǔ)以及征收補(bǔ)償分配比例等，維護(hù)投資人合法權(quán)益。

2、房屋合法性問題，房屋不合法，將面臨被拆除、禁用的風(fēng)險

光伏項(xiàng)目投資企業(yè)在與屋頂所有人簽署租賃合同之前，須要求房屋面所有人提供四證，包含：1）竣工驗(yàn)收證明、2）建筑工程規(guī)劃許可證、3）消防驗(yàn)收證明、4）房屋產(chǎn)權(quán)證明。同時，投資人須安排開發(fā)人員前往當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記部門對屋面所有人提供的房屋、土地等的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查，確定房屋、土地是否存在抵押情況，并在屋面租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議中增加因屋面所有人實(shí)行抵押權(quán)的賠償條款以降低風(fēng)險。

3、屋頂出租房有權(quán)簽合同

在用電人與房屋所有人不一致的情況下，投資人除與用電人簽署《合同能源管理協(xié)議》之外，還需要求建筑物所有人出示建設(shè)場地所有權(quán)證明，并在主合同中明確屋面權(quán)屬發(fā)生變化的責(zé)任由用電人承擔(dān)。

4、租賃有效期的問題

明確在屋頂租賃合同中約定租賃周期為20年，并同時約定：租賃合同到期之后，雙方對租賃合同以補(bǔ)充協(xié)議形式續(xù)簽5年，且價格不變。

5、屋頂租賃費(fèi)用上漲風(fēng)險

近幾年，隨著屋頂資源的緊俏，屋頂租金也在水漲船高。

2014、2015年，分布式光伏項(xiàng)目比較少的時候，屋頂租金一般為2~3元/㎡，且電費(fèi)不打折；

而2021年，許多業(yè)主反饋，屋頂租金已經(jīng)上漲到8~10元/㎡，且電費(fèi)打8折，甚至七折。

當(dāng)租金越來越高時，有些老項(xiàng)目業(yè)主對最初剛開始的屋頂資金自然會感到不滿，勢必要租金價格水漲船高。 屋頂租金一上漲，原有財務(wù)模型及預(yù)期收益將改變。

隨物價變動，預(yù)計屋頂租金今后均有可能增加。 租金每平米漲1~2元時，盡管收益并沒有受到多大影響，但若繼續(xù)漲下去，則是令人頭痛的問題。考慮到這一點(diǎn)，當(dāng)業(yè)主制作財務(wù)模型時，屋頂租金假設(shè)需要充分考量。

6、屋頂問題糾紛

安裝分布式光伏項(xiàng)目之后，屋頂一旦發(fā)生漏水等問題，非常容易產(chǎn)生糾紛。

到底是屋頂原來就存在的問題造成的，還是光伏項(xiàng)目造成的？

三、收不上電費(fèi)風(fēng)險

當(dāng)前的分布式光伏項(xiàng)目，基本都是以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式并網(wǎng)的。該模式下，用電戶持續(xù)20年支付電費(fèi)，才能保證項(xiàng)目收益。然而，這是一項(xiàng)非常大的風(fēng)險。據(jù)介紹，當(dāng)前10%以上的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目，都存在無法收取電費(fèi)的問題。

要解決該問題，可以從以下三點(diǎn)著手

1）評估用電方資信等級、所在行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位；

2）提高收益率要求，對沖收益風(fēng)險

3）盡量請業(yè)主自投，光伏企業(yè)作為EPC和運(yùn)維方。

四、電費(fèi)變化風(fēng)險

1、電價變化風(fēng)險

“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，一般都以“用電戶與電網(wǎng)結(jié)算電價”為標(biāo)準(zhǔn)，在此電價基礎(chǔ)上采用打折方案。

2017~2020年四年間，我國的工商業(yè)電價每年下降10%，則光伏項(xiàng)目與用戶的結(jié)算電價，也面臨每年下降10%的壓力，因此分布式光伏項(xiàng)目的收益也將每年下降10%。

2021年10月12日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，提出：推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。當(dāng)工商業(yè)、大工業(yè)的目錄電價取消之后，分布式光伏項(xiàng)目如何與用電戶簽署電價？如果錨定代購電價格，但代購點(diǎn)價格也是會實(shí)時發(fā)生變化。由于2021年煤炭價格的上漲，2022年代購電價格普遍上漲，未來20年用戶電價將如何變化？對于長達(dá)20年以上的投資項(xiàng)目而言，用戶電價的變化，始終是影響項(xiàng)目收益的重大風(fēng)險。

2、用電企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定性風(fēng)險

在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式光伏項(xiàng)目中，自用部分按高電價計算，上網(wǎng)部分按煤電基準(zhǔn)價計算。 所以自用比例越高項(xiàng)目的收益也就越好。

但由于用電戶運(yùn)營的穩(wěn)定性等原因，用電戶的用電量一旦急劇減少甚至出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、用電量等于零的情況，那么分布式光伏項(xiàng)目的回報就會明顯低于預(yù)期。

為了避免這類風(fēng)險，投資企業(yè)一方面應(yīng)全面了解用電戶不同時期的用電負(fù)荷狀況，并從電站容量設(shè)計時就確保太陽能功率不能大于業(yè)主同時期的用電負(fù)荷，以保證自發(fā)自用所占比重最大。

其次，應(yīng)對屋頂業(yè)主所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)本身運(yùn)營狀況進(jìn)行全面調(diào)查。 優(yōu)先考慮行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營業(yè)績好，沒有不良記錄的好公司，以保證自發(fā)自用電量的需求平穩(wěn)，進(jìn)而保證投資人項(xiàng)目收益率。

риски для безопасности проекта 

 по сравнению с наземными электростанциями, большое количество распределенных фотоэлектрических проектов, региональная дисперсия, управление безопасностью является более сложной задачей; 

 В то же время наземные фотоэлектрические электростанции, как правило, строятся в районах, удаленных от населенных пунктов, и проект распределенного фотоэлектричества находится в непосредственной близости от них, и если произойдут непредвиденные обстоятельства, то это создаст большую угрозу для безопасности людей!  Именно поэтому до этого многие центральные предприятия боялись вмешиваться в сферу распределения.  в связи с этим в ноябре 2021 года Объединенное управление национального энергетического управления опубликовало "Циркуляр по повышению безопасности распределенных фотоэлектрических генераторов" (именуемый далее "Циркуляр"), в котором запрашивались положительные отклики от фотоэлектрических компаний. 

 для распределенных фотовольт объект является рентабельным, во - вторых, безопасность занимает первое место, но в ходе предыдущих интенсивных разработок с распределением фотовольт в отдельном строящемся фотоэлектрическом элементе неоднократно возникали аварии из - за неудовлетворительного качества работ. 

 1, из - за недостаточной балансировки, в результате чего крыша была раздроблена 

 2. пожар на крыше 

 3, крыша спрессована 

 нагрузка от ветра и снега изменится после установки в кровле распределительных фотовольт.  В соответствии с различиями в основах свайного основания для строительства солнечной электростанции на цементных кровлях и цветных стальных кровлях, установленная рабочая нагрузка на цементных кровлях больше 2kn / m2, рабочая нагрузка на крыше цветных стальных плиток больше 0,25 kn / m2. 

 до заключения контракта на аренду крыши владельцем крыши инвестор, с одной стороны, получил от владельца крыши чертежи конструкции крыши и информацию о живой нагрузке, а с другой стороны, потребовал вторичного согласования нагрузки с фактическим состоянием крыши и чертежами, с тем чтобы обеспечить соответствие фактической нагрузки и чертежной нагрузки требованиям, предъявляемым к установке солнечной системы. 

 в будущем критерии, связанные с распределенным фотоэлектрическим проектом, будут дополнительно уточнены, с тем чтобы уменьшить риск для безопасности. 

 Риски, связанные с крышей 

 риск существования крыши 

 В июле 2021 года, Синьхуа финансово - экономическая служба сообщила о проекте распределенного фотовольта в провинции Хэбэй.  Инвестиции в проект 60 миллионов, в год ввода в эксплуатацию, крыша требует сноса, инвестиционные предприятия потеряли до 100 миллионов юаней. 

 инвестиционный цикл проекта распределенного фотоэлектричества длится более 20 лет, из которых в течение этих 20 лет из - за изменений в плане места осуществления проекта и изменения бизнес - плана многие распределенные фотоэлектрические проекты, несмотря на их полную переориентацию, сталкиваются с проблемой сноса домов. 

 для этого инвестор должен заранее договориться с арендодателем крыши о прекращении производства из - за плохого управления самим владельцем здания, потери на работе, потери в связи с прекращением производства из - за экспроприации здания, потери базы расчетов по солнечной электростанции, а также о ставке компенсации для защиты прав инвесторов. 
 2, законность дома, дом не законно, будет опасность сноса, отключения 

 до подписания договора аренды с владельцем крыши предприятие должно требовать от владельца здания четыре свидетельства, в том числе: 1) акт приемки завершения строительства, 2) разрешение на планирование строительства, 3) акт пожарной приемки, 4) свидетельство о праве собственности на жилье.  В то же время инвесторы должны организовать посещение разработчиками местной службы регистрации недвижимого имущества для проведения комплексной проверки прав собственности на жилье, землю и т.д. 

 3. кровельная аренда имеет право на контракт 

 В случае несоответствия между электриком и владельцем здания инвестор, помимо подписания с ним соглашения об управлении электроэнергией по контракту, должен также потребовать от владельца здания предъявить свидетельство о праве собственности на строительную площадку и четко указать в основном контракте, что ответственность за изменение владельца здания несет электрик. 

 4, срок действия аренды 

 в контракте на аренду крыши четко оговорен срок аренды 20 лет, а также предусматривается, что после истечения срока действия договора аренды стороны возобновляют договор аренды в виде дополнительного соглашения на 5 лет без изменения цены. 

 5、риск повышения стоимости аренды крыши 

 В последние годы, с дефицитом ресурсов крыши, арендная плата за крышу также повышалась. 

 2014, 2015, когда проект распределенного фотовольта является относительно небольшим, аренда крыши обычно составляет 2 - 3 юаня / квадратных метров, и электричество не делается скидки; 

 а в 2021 году многие владельцы обратная связь, аренда крыши была повышена до 8 - 10 юаней / квадратных метров, при этом расходы за электричество составили 8%, а то и 7%. 


 когда арендная плата становится все более высокой, некоторые бывшие владельцы проектов, естественно, испытывают неудовлетворение в связи с тем, что начальные средства на покрытие крыши будут выделяться, что неизбежно приведет к повышению цен на аренду.  Увеличение арендной платы за крышу, существующая финансовая модель и ожидаемые выгоды будут изменены. 

 с учетом изменений цен ожидается, что арендная плата за крыши в будущем увеличится.  рост арендной платы за квадратный метр на 1 - 2 юаня, хотя и не сильно влияет на прибыль, но если она будет продолжать расти, то это вызывает головную боль.  с учетом этого, когда владельцы производят финансовую модель, предполагается, что арендная плата за крышу должна быть тщательно взвешена. 

 6、спор о крыше 

 после установки распределительного фотовольтажа на крыше возникают проблемы, связанные с утечкой воды. 

 Что именно было вызвано проблемой крыши или проектом фотовольта? 

 риск невозмещения платы за электричество 

 В настоящее время проект распределенного фотовольта в основном осуществляется в режиме "спонтанного подключения к сети с избыточным питанием".  В соответствии с этой моделью потребители электроэнергии должны платить за электроэнергию в течение 20 лет, чтобы обеспечить получение прибыли от проекта.  Однако это очень большой риск.  стоит отметить, что в настоящее время более 10% проектов в области спектрофотовольт "автономный доступ к сети с избытком электричества" не могут быть выставлены за электричество. 

 для решения этой проблемы можно было бы начать с трех следующих моментов: 

 1) оценка уровня использования электрических сообщений, отрасли и предприятия в промышленности; 
 2) повышение требований к доходности, риск хеджирования 

 3) старайтесь предложить владельцу сделать свой собственный выбор, а предприятие фотовольт - как Эпс, так и перевозчик. 

 риск изменения тарифов 

 1, риск изменения стоимости электричества 

 в проекте распределенного фотовольта под названием "стихийное использование сети с избытком электричества", как правило, используется стандарт "расчет стоимости электричества с помощью электрического абонента и электросети", на основе которого применяется скидка. 

 В течение четырех лет с 2017 по 2020 гг. наша торгово - промышленная цена на электроэнергию ежегодно снижается на 10%, а расчетная стоимость электроэнергии для проекта фотовольт и абонентов снизится на 10% в год. таким образом, прибыль от проекта распределенного фотоэлектричества будет снижаться и ежегодно на 10%. 

 12 октября 2021 года Государственный комитет по делам развития и реформ издал "уведомление о дальнейшем углублении рыночных реформ, направленных на повышение цен на энергоносители, работающие на угле", в котором говорится: "Содействие выходу на рынок коммерческих пользователей.  отмена тарифов на электроэнергию в торговом каталоге.  пользователи, которые пока не имеют доступа к рынку, должны получить полный доступ к 10 кВ и выше, а также к другим пользователям как можно скорее.  как проект распределенного фотовольта подпишет с электрическим потребителем, когда тарифы на электроэнергию в каталоге промышленной и промышленной промышленности будут отменены?  Если якорь установит комиссионные цены на электроэнергию, то в реальном масштабе времени изменится и цена абонентов.  в 2021 году в связи с повышением цен на уголь, в 2022 - х годах в целом выросли цены на электроэнергию, как будут меняться цены потребителей на электроэнергию в ближайшие 20 лет?  для инвестиционных проектов, рассчитанных на более чем 20 лет, изменение цен на электроэнергию для пользователей всегда было серьезным риском, сказывающимся на доходе проектов. 

 2. риск эксплуатационной устойчивости предприятия 

 в проекте распределенного фотовольта под названием ? автономное использование, избыток электричества в сети?, часть собственного потребления рассчитывается по высокой стоимости электричества, а часть доступа - по базовой цене угля и электричества.  Таким образом, чем выше доля собственных расходов, тем лучше будет прибыль от проектов. 

 Однако в силу, в частности, стабильности эксплуатации электрических домашних хозяйств, когда потребление электроэнергии резко снижается или даже обанкротится, а потребление электроэнергии равняется нулю, отдача от распределенных фотоэлектрических объектов будет значительно ниже ожидаемого. 

 для того чтобы избежать таких рисков, инвестиционные предприятия должны, с одной стороны, получить полное представление о состоянии энергоносителей в различных периодах их эксплуатации и, с другой стороны, при проектировании мощностей электростанций обеспечивать, чтобы солнечная энергия не превышала электрическую нагрузку владельцев за тот же период, с тем чтобы обеспечить максимальную долю самостоятельного потребления. 

 Во - вторых, необходимо провести всестороннее исследование состояния развития отрасли, в которой находится владелец крыши, и функционирования самого предприятия.  приоритет отдается предприятиям с большим потенциалом развития, хорошо функционирующим и хорошо незарегистрированным компаниям, с тем чтобы обеспечить бесперебойность спроса на собственные энергоносители и тем самым обеспечить рентабельность инвестиционных проектов.