國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公開(kāi)征求《光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織有關(guān)單位在《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，修訂形成了《光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年11月26日至12月25日。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，通過(guò)電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。
聯(lián)系方式：010-81929523，010-81929525（傳真），xinnengyuansi@126.com
附件:光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行的集中式光伏電站管理。
第三條 光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理包括規(guī)劃和可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)、年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案確定、項(xiàng)目管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管等。
第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。省級(jí)能源主管部門在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)光伏電站的公平接網(wǎng)、電力消納、及時(shí)足額結(jié)算等方面的監(jiān)管工作以及安全監(jiān)督管理工作。國(guó)家能源局委托國(guó)家可再生能源信息管理中心承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理和服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)光伏電站并網(wǎng)條件落實(shí)、電網(wǎng)接入、調(diào)度能力優(yōu)化等工作，配合能源主管部門分析測(cè)算區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)消納與接入送出條件。
第二章 規(guī)劃和可再生能源消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)
第五條 國(guó)家能源局編制全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，確定國(guó)家光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)和重大布局。
第六條 國(guó)家能源主管部門根據(jù)可再生能源規(guī)劃提出的相關(guān)目標(biāo)，按照責(zé)任共擔(dān)原則，建立和強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，每年初滾動(dòng)發(fā)布各省權(quán)重，同時(shí)印發(fā)當(dāng)年和次年消納責(zé)任權(quán)重，當(dāng)年權(quán)重為約束性指標(biāo)，各省按此進(jìn)行考核評(píng)估，次年權(quán)重為預(yù)期性指標(biāo)。
第三章 確定年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案
第七條 省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)做好本?。▍^(qū)、市）可再生能源發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃之間的上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)本省（區(qū)、市）可再生能源規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，以及區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)消納與接入條件等，合理確定光伏電站年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，原則上每年6月底前向社會(huì)公布。光伏電站年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案可視國(guó)家要求，分為保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模。各地分批確定保障性并網(wǎng)項(xiàng)目或者市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。未納入光伏電站年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵(lì)各級(jí)能源主管部門采取項(xiàng)目庫(kù)的管理方式，做好光伏電站項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
第八條 保障性并網(wǎng)項(xiàng)目鼓勵(lì)由省級(jí)能源主管部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式優(yōu)選確定，并由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目按照國(guó)家和各省（區(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)配合省級(jí)能源主管部門對(duì)通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件。
第九條 各省光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目辦法和年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家能源主管部門備案。各級(jí)能源主管部門要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的門檻。
第四章 項(xiàng)目管理
第十條 光伏電站項(xiàng)目單位應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測(cè)評(píng)、建設(shè)條件論證、市場(chǎng)需求分析等項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場(chǎng)。
第十一條 光伏電站項(xiàng)目按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案管理。各省可制定本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限以及備案有效期等。備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)光伏電站的事中事后監(jiān)管。
第十二條 光伏電站完成項(xiàng)目備案后，應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。已經(jīng)完成備案并納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的，在辦理完成相關(guān)法律法規(guī)要求的各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。
第十三條 光伏電站項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是光伏電站的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)光伏電站建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，并加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件。
第十四條 對(duì)于各類存量項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)，對(duì)于超出備案有效期而長(zhǎng)期不建的項(xiàng)目，各省級(jí)能源主管部門應(yīng)及時(shí)組織清理，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)條件的，應(yīng)及時(shí)予以廢止。
第五章 電網(wǎng)接入管理
第十五條 光伏電站配套電力送出工程應(yīng)與光伏電站建設(shè)相協(xié)調(diào)。光伏電站項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)集電線路和升壓站工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址外配套電力送出工程。各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
第十六條 對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)、各地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，統(tǒng)籌開(kāi)展光伏電站配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)需要采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。各級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)將電網(wǎng)項(xiàng)目納入相應(yīng)電力規(guī)劃。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照積極服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)審核和服務(wù)程序。項(xiàng)目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)后，對(duì)于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為500千伏及以上的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于40個(gè)工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見(jiàn)；對(duì)于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110（66）～220（330）千伏的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見(jiàn)；對(duì)于接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于不具備接入條件的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明原因。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)推廣“新能源云”平臺(tái)，服務(wù)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目同步建設(shè)，同時(shí)投運(yùn)。確保納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)“能并盡并”，不得附加額外條件。
第二十條 電網(wǎng)企業(yè)要會(huì)同全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心及時(shí)公布各省級(jí)區(qū)域并網(wǎng)消納情況及預(yù)測(cè)分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目單位反映的問(wèn)題，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。光伏電站并網(wǎng)后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握情況并按月向省級(jí)能源主管部門報(bào)送相關(guān)信息。
第二十一條 光伏電站項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，光伏發(fā)電系統(tǒng)容配比不應(yīng)高于1.8:1，涉網(wǎng)設(shè)備必須通過(guò)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)不得要求進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，配合開(kāi)展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，完善光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)行，保障光伏電站維持合理利用率。
第六章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督
第二十四條 省級(jí)能源主管部門在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，加強(qiáng)光伏電站建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理及運(yùn)行監(jiān)管。國(guó)家能源局根據(jù)建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況及時(shí)完善行業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十五條 項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，抄送國(guó)家國(guó)家可再生能源信息管理中心。
第二十六條 國(guó)家能源局適時(shí)組織或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)、有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)等，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對(duì)通過(guò)竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行 1 年以上的重點(diǎn)光伏電站項(xiàng)目以及試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)，作為完善行業(yè)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn)。
第二十七條 國(guó)家能源局依托國(guó)家可再生能源項(xiàng)目信息系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程信息監(jiān)測(cè)。省級(jí)能源主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)要求，向國(guó)家可再生能源信息管理中心報(bào)送相關(guān)信息。
第二十八條 光伏電站建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生電力事故、電力安全事件和信息安全事件，項(xiàng)目單位和有關(guān)參建單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求向上級(jí)主管單位、有關(guān)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)以及相關(guān)地方政府電力管理等部門報(bào)告。
第二十九條
光伏電站的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國(guó)家資源回收利用的相關(guān)政策，不得造成環(huán)境破壞與污染，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
第三十條
各省級(jí)能源主管部門可根據(jù)本辦法，制定適應(yīng)本?。▍^(qū)市）實(shí)際的具體管理辦法。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，做好光伏電站公平接網(wǎng)、電力消納、及時(shí)足額結(jié)算等方面的監(jiān)管。
第七章
附
則
第三十一條
本辦法由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家能源局組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2021年11月26日至2021年12月
2日，為期7天。相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)傳真至010-81929600，或通過(guò)電子郵件發(fā)至fdsafety@163.com。
附件： 關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知
近年來(lái)，以“就地開(kāi)發(fā)、就近利用”為主要特征的分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機(jī)總規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著“雙碳”行動(dòng)方案的實(shí)施和“整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)”工作的推進(jìn)，分布式光伏發(fā)電還將進(jìn)一步快速發(fā)展。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量眾多、區(qū)域分散、周邊環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度較大，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及電力系統(tǒng)運(yùn)行安全帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
（一）投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)或自然人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。其中，項(xiàng)目由建設(shè)單位利用自有建筑物或場(chǎng)地投資建設(shè)的，建筑物或場(chǎng)地的所有權(quán)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任主體；建設(shè)單位利用他人的建筑物或場(chǎng)地建設(shè)的，建設(shè)單位是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建筑物或場(chǎng)地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場(chǎng)地租用合同（合作協(xié)議）約定，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行管理和維護(hù)、設(shè)備制造供應(yīng)等單位，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。
（三）電網(wǎng)企業(yè)在為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供接入服務(wù)時(shí)，要落實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。
（四）地方各級(jí)政府發(fā)展改革、電力管理等部門要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析本地區(qū)電網(wǎng)的承載能力、消納情況、潮流電壓分布等，科學(xué)確定分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；按照“就近接入、就地消納”原則，優(yōu)先在用電負(fù)荷高、電網(wǎng)承載能力強(qiáng)的區(qū)域布局新建項(xiàng)目，降低大規(guī)模接入對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響。各地區(qū)要建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)測(cè)算可接入容量、劃定限制接入?yún)^(qū)域，經(jīng)本級(jí)政府電力管理部門審核后公開(kāi)發(fā)布。
（五）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)展項(xiàng)目選址時(shí)，要綜合分析區(qū)域內(nèi)氣象地質(zhì)條件及所利用建筑物的建成年限、結(jié)構(gòu)類型、承重荷載、風(fēng)荷載、雪荷載、使用功能、周邊環(huán)境、安全距離、消防救援能力等因素，有效規(guī)避自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁利用危險(xiǎn)性鑒定等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用B級(jí)建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證評(píng)估，并避讓處于危險(xiǎn)狀態(tài)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。嚴(yán)禁利用火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為甲類、乙類的建筑物建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用此類建筑物附近的其他建筑物或場(chǎng)地建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016），保證防火間距不小于30米，必要時(shí)加大防火間距。要充分考慮工商業(yè)建筑物生產(chǎn)形式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)變化，以及業(yè)主、使用方變更等因素對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全的影響。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理
（六）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格設(shè)計(jì)流程，確保各階段設(shè)計(jì)方案滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確的設(shè)計(jì)深度；設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí)，要進(jìn)行充分論證評(píng)估，必要時(shí)重新開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目所利用的建筑物或場(chǎng)地的所有權(quán)人要為建設(shè)單位組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作提供相關(guān)資料和必要的協(xié)助。
（七）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定有效可行的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)至少明確以下事項(xiàng)：安裝電弧故障斷路器或采用具有相應(yīng)功能的組件，實(shí)現(xiàn)電弧智能檢測(cè)和快速切斷功能；安裝“反孤島裝置”或采用具有相應(yīng)功能的組件，且裝置應(yīng)符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T
29319），具備快速準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)孤島并將發(fā)電設(shè)施斷開(kāi)與電網(wǎng)連接的能力；反孤島邏輯判據(jù)及保護(hù)定值應(yīng)設(shè)置合理，不應(yīng)影響分布式光伏的頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合；串聯(lián)回路布置的項(xiàng)目，在組件方陣輸出端安裝總斷路器；安裝或利用建筑已有防雷裝置，防范雷擊造成設(shè)備損壞；根據(jù)項(xiàng)目周邊人口分布、屋頂材質(zhì)等情況，安裝火災(zāi)智能報(bào)警系統(tǒng)，按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50140 ）規(guī)定配備消防器材和設(shè)施；防火阻斷和隔離措施，必要的消防通道；便于使用的檢修通道及必要的安全繩掛點(diǎn)；基礎(chǔ)安裝維護(hù)的防風(fēng)防墜措施；應(yīng)對(duì)大風(fēng)、暴雨等極端天氣的措施。
（八）分布式發(fā)電項(xiàng)目的光伏組件、逆變器、并網(wǎng)開(kāi)關(guān)（斷路器）、匯流箱、連接線、接插件等電氣部件應(yīng)通過(guò)國(guó)家相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，其中光伏組件技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)采用溫度系數(shù)高、技術(shù)先進(jìn)高效的光伏組件。
（九）并網(wǎng)逆變器應(yīng)具備《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器技術(shù)要求》（GB/T
37408）規(guī)定的電網(wǎng)異常頻率電壓耐受能力和低電壓、高電壓穿越能力，并與電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求配合。通過(guò)380伏電壓等級(jí)并網(wǎng)、以及通過(guò)10（6）千伏電壓等級(jí)接入用戶側(cè)的分布式光伏應(yīng)在電網(wǎng)電壓波動(dòng)期間盡量保持連續(xù)運(yùn)行，其電壓保護(hù)動(dòng)作時(shí)間定值宜按照《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T
33593）規(guī)定的分閘時(shí)間上限執(zhí)行；應(yīng)具有控制開(kāi)關(guān)，可在電網(wǎng)失壓時(shí)快速斷開(kāi)與電網(wǎng)的連接。光伏組件應(yīng)具有安全關(guān)斷保護(hù)功能，保證逆變器關(guān)機(jī)，交流斷電后，系統(tǒng)子陣外直流電壓低于安全電壓。
（十）相關(guān)電氣部件應(yīng)采用阻燃材料。組件、支架及配件、零部件、緊固件要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境選擇具有防腐性能的材料或做好防腐處理。
（十一）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，要具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，要具備電力行業(yè)（新能源發(fā)電）專業(yè)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；承攬施工業(yè)務(wù)的，要具備電力工程施工總承包、機(jī)電工程施工總承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、輸變工程電專業(yè)承包等資質(zhì)（具備其中之一即可）以及安全生產(chǎn)許可證；承攬升壓站、送出線路等涉網(wǎng)工程電氣設(shè)備安裝調(diào)試業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證；承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，要具備電力工程監(jiān)理、機(jī)電安裝工程監(jiān)理等資質(zhì)（具備其中之一即可）。各參建單位應(yīng)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。
（十二）各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度，加強(qiáng)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工過(guò)程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，防范人員設(shè)備局部過(guò)度集中造成坍塌事故；施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全防護(hù)，在臨邊臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設(shè)置永久護(hù)欄，在屋頂周邊加裝防護(hù)網(wǎng)；及時(shí)清理施工場(chǎng)地及其周邊易燃易爆物品，采取設(shè)置隔離區(qū)、配備消防器材等措施防范動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；廠房屋頂項(xiàng)目施工中，要檢測(cè)廠房可燃廢氣排放情況，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)期間排放可燃廢氣；加強(qiáng)安裝調(diào)試質(zhì)量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉?。患訌?qiáng)建設(shè)進(jìn)度管理，嚴(yán)禁趕工期搶進(jìn)度，嚴(yán)禁在大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣下冒險(xiǎn)施工作業(yè)。
（十三）建設(shè)單位要采取有效措施，杜絕低價(jià)中標(biāo)造成的設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題發(fā)生。
（十四）建設(shè)施工和安裝調(diào)試全部完成后，建設(shè)單位要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，各參建單位要積極配合做好驗(yàn)收相關(guān)工作?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等單位要將完整的技術(shù)資料移交給建設(shè)單位。
（十五）擬并網(wǎng)運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單位，要確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備（裝置）滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請(qǐng)，并提交并網(wǎng)必要的文件資料。未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)同意，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)技術(shù)監(jiān)督，根據(jù)分布式光伏規(guī)模和相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的接入方式不同，分類制定安全管理要求，合理劃分接入邊界，督促落實(shí)相關(guān)安全控制措施。
（十六）擬并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，其建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和維護(hù)單位，均不得擅自改變項(xiàng)目的接入方式、裝機(jī)容量和設(shè)備（裝置）相關(guān)參數(shù)。
（十七）電網(wǎng)企業(yè)要按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料開(kāi)展審查，對(duì)項(xiàng)目涉網(wǎng)設(shè)備（裝置）、逆變器的參數(shù)相關(guān)值、保護(hù)壓板等開(kāi)展檢驗(yàn)測(cè)試，提出電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制要求，組織認(rèn)定并網(wǎng)安全條件。不滿足并網(wǎng)安全條件的，電網(wǎng)企業(yè)要向建設(shè)單位一次性提出整改意見(jiàn)。建設(shè)單位未按照要求完成整改的，項(xiàng)目不得并網(wǎng)。
（十八）電網(wǎng)企業(yè)同意項(xiàng)目并網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位和電網(wǎng)企業(yè)要簽訂并網(wǎng)協(xié)議或發(fā)用電合同，并在協(xié)議或合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（十九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特點(diǎn)、臺(tái)區(qū)容量、接入規(guī)模等因素，確定項(xiàng)目接入的最優(yōu)位置。對(duì)于分布式光伏發(fā)電滲透率較高的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)優(yōu)化接入方式、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控等措施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（二十）電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮調(diào)度專網(wǎng)、配電云系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等的作用，及時(shí)匯總經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)各項(xiàng)目接入信息，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握各項(xiàng)目安全運(yùn)行狀況，動(dòng)態(tài)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全接入與可觀可測(cè)可控。
（二十一）建設(shè)單位要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，保障機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行；鼓勵(lì)建設(shè)單位建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)或者委托專業(yè)化公司承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)維管理職責(zé)。建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理和維護(hù)單位要加強(qiáng)事故防范，禁止在大風(fēng)雷電、雨雪冰凍等極端條件下開(kāi)展運(yùn)維檢修作業(yè)；要關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)信息，妥善應(yīng)對(duì)不利天氣；要定期清理清洗光伏組件及相關(guān)設(shè)備；要根據(jù)安全生產(chǎn)需要，在項(xiàng)目范圍及周邊醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)識(shí)，在項(xiàng)目的出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)或其他隔離設(shè)施，在關(guān)鍵區(qū)域加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在觸電燙傷、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離圍欄等防護(hù)裝置。鼓勵(lì)安裝有紅外感應(yīng)功能的監(jiān)控設(shè)備防范初期火災(zāi)。
（二十二）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理單位要熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律，及時(shí)準(zhǔn)確向地方政府電力管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告安全事故和設(shè)備重大故障情況，并記錄、保存故障期間的有關(guān)運(yùn)行信息，配合開(kāi)展調(diào)查分析。因繼電保護(hù)或安全自動(dòng)裝置動(dòng)作導(dǎo)致脫網(wǎng)的，要及時(shí)報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，未經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)同意，不得重新并網(wǎng)運(yùn)行。
（二十三）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理和維護(hù)單位要定期檢查設(shè)備設(shè)施的完好程度、性能和工況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除組件熱斑、接點(diǎn)松脫、接觸不良、螺栓松動(dòng)、支架銹蝕、電線受潮、絕緣破裂等故障，維修或更換老化的線纜設(shè)備，強(qiáng)化直流拉弧檢測(cè)，消除各類安全隱患。
（二十四）建設(shè)單位或其委托的運(yùn)行管理單位要加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)管理，規(guī)范繼電保護(hù)定值計(jì)算、審核、批準(zhǔn)制度，建立和完善繼電保護(hù)運(yùn)行管理規(guī)程；相關(guān)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備定值應(yīng)報(bào)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核和備案；每年要根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化等情況復(fù)核繼電保護(hù)定值，保證電力二次設(shè)備安全運(yùn)行。
（二十五）電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)輸配電設(shè)備和線路的運(yùn)行維護(hù)，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平；要定期配合地方政府對(duì)已并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展抽查，重點(diǎn)檢查反孤島裝置、逆變器、斷路器等重要設(shè)備工況及其相關(guān)參數(shù)設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)不符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)整改通知單，對(duì)未按期完成整改或整改不合格的，可停運(yùn)處理，直至整改合格并驗(yàn)收通過(guò)后方可并網(wǎng)；要深入研究分析大量分布式光伏發(fā)電接入可能對(duì)電力系統(tǒng)造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)反事故措施和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
七、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造
（二十六）電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)分布式電源大規(guī)模接入等發(fā)展變化，加強(qiáng)有源配電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)行方法研究，加大輸配電網(wǎng)、特別是消納能力較低的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，消除薄弱環(huán)節(jié)，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入創(chuàng)造條件。光伏資源豐富的地區(qū)，要適當(dāng)加大電網(wǎng)投資力度，支持發(fā)展分布式光伏。
（二十七）建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)行管理和維護(hù)單位和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的應(yīng)急管理，在建設(shè)和運(yùn)行期間，制定有效措施妥善應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和事故險(xiǎn)情，其中工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開(kāi)展演練，儲(chǔ)備必要搶險(xiǎn)救援物資；強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全與項(xiàng)目所在地政府有關(guān)部門及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，共享應(yīng)急資源。
（二十八）各有關(guān)單位要抓緊梳理分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全完善分布式光伏發(fā)電的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、安裝調(diào)試、工程質(zhì)量、并網(wǎng)接入、運(yùn)行維護(hù)、輸配電網(wǎng)建設(shè)改造等安全監(jiān)管規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，為分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)工作提供制度依據(jù)。
（二十九）建設(shè)單位、各參建單位、運(yùn)維管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開(kāi)展事故警示，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生。
（三十）電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮并網(wǎng)安全技術(shù)指導(dǎo)和管理作用，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、特別是自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳教育，指導(dǎo)建設(shè)單位做好并網(wǎng)運(yùn)行安全管理工作。
（三十一）地方各級(jí)政府發(fā)展改革、電力管理等部門要根據(jù)職責(zé)分工并按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)測(cè)、備案管理、監(jiān)督檢查等工作，督促指導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
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