2017年1月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，這是我國首次明確在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色證書核發(fā)及自愿認(rèn)購。所謂自愿，就是不受政策強(qiáng)制，根據(jù)電力用戶的偏好自主選擇是否進(jìn)行綠電交易。

當(dāng)時國家開拓綠電交易其實(shí)具有很大實(shí)驗(yàn)性，畢竟人們對使用綠電的意識還沒有真正建立。而在此之前，國家以各種政策紅利，吸引資本進(jìn)入可再生能源市場，因此隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的壯大，國家補(bǔ)貼壓力也逐漸升級。到2016年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已超過700億元。綠證市場便在這樣的背景下誕生！

通過綠證市場，一方面使可再生能源發(fā)電企業(yè)利用綠證交易機(jī)制對沖補(bǔ)貼缺口，縮短企業(yè)的投資回報周期，同時也減輕了國家的財(cái)政補(bǔ)貼壓力。另一方面，主要是因?yàn)楫?dāng)時的電力系統(tǒng)沒有辦法承載突然間飛升的可再生能源發(fā)電量，綠電的消納情況不容樂觀。就拿光伏發(fā)電來說，2016年的利用率只有89%左右，棄光情況十分嚴(yán)重。而綠電交易有助于推動綠電消納，但由于當(dāng)時消納配額并未落地實(shí)施，使得建立初期的綠證市場有價無市，實(shí)驗(yàn)效果并不理想。

直到2019年5月，隨著國家的政策引導(dǎo)及可再生能源電力消納保障機(jī)制的逐步建立健全，綠證市場成為各地政府完成消納考核指標(biāo)的完美出口。再到我國“30、60”雙碳目標(biāo)提上日程，綠證市場又得到進(jìn)一步完善，并且2021年9月，直接以可再生能源電力作為轉(zhuǎn)移的綠電交易市場也在呼聲中正式上線！同時，《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了綠證與綠電的“證電合一”，使綠電交易步入新軌道。

今年1月，國家發(fā)改委等部門分別發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》和《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。在兩份文件中，明確提出鼓勵新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長期購售電協(xié)議，并鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國企業(yè)等消費(fèi)綠色電力。自此，綠電市場不再是國家單向輸出的垂直模式，而是更為活躍的全民網(wǎng)絡(luò)模式，這激發(fā)了供需雙方的潛力，也推動了綠色能源的發(fā)展。

當(dāng)然，除政策引導(dǎo)外，全球氣候日益惡劣、能源供需不穩(wěn)定，以及個別國家的貿(mào)易制裁等因素，都在倒逼我國可再生能源的發(fā)展?？稍偕茉慈缛罩刑斓膭蓊^也引得各行各業(yè)跨界涌入，借助市場機(jī)制，讓更多的綠電流通其中，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)的清潔能源轉(zhuǎn)型。

這其中，光伏作為投資成本更低、技術(shù)成熟度更高、市場應(yīng)用更靈活的可再生能源，成為資本市場的首選。光伏企業(yè)也成為綠電交易中最為活躍的一份子，通過建設(shè)光伏電站成為綠電企業(yè)，并向電網(wǎng)售賣或直接參與省級電力交易。這其中有部分企業(yè)具備售電資質(zhì)，兼顧購電與售電的角色，進(jìn)一步推動電力市場運(yùn)轉(zhuǎn)。