9月22日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行生態(tài)文明建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示，黨的十八大以來(lái)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%，比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn)；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到17.25%； 新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，為全球市場(chǎng)提供超過(guò)70%的光伏組件； 綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。 2022年前8個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到397和386萬(wàn)輛，保有量達(dá)到1099萬(wàn)輛，約占全球一半左右。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。十年來(lái)，我們深入推進(jìn)能源革命，立足以煤為主的基本國(guó)情，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展非化石能源，持續(xù)深化電力體制改革。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比下降至56%，比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長(zhǎng)了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界第一。

劉德春介紹，兩年來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)， “雙碳 ” 工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。

一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家發(fā)展改革委履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的工作體系。

二是構(gòu)建“1+N”政策體系。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門制定了分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和支撐保障政策，各?。▍^(qū)、市）也都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已經(jīng)建立。

三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。立足以煤為主的基本國(guó)情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。

四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國(guó)能耗強(qiáng)度下降了26.4%，碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，水耗強(qiáng)度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。

五是推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積達(dá)到20多億平方米。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。

六是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。我國(guó)森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長(zhǎng)”，已成為全球森林資源增加最多的國(guó)家。

七是建立健全相關(guān)政策機(jī)制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)。在全社會(huì)深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

八是積極參與全球氣候治理。在多雙邊機(jī)制中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展。

劉德春表示，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的能源資源約束依然突出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)做好節(jié)能工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步做好相關(guān)工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。 持續(xù)完善能耗雙控政策，優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核頻次和考核方式，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，實(shí)施重大項(xiàng)目能耗單列，保障國(guó)家布局重大項(xiàng)目合理用能需求。

二是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。 優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，實(shí)施清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把增量項(xiàng)目關(guān)口，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能改造。 支持煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。

四是不斷完善節(jié)能法規(guī)政策。 推動(dòng)修訂節(jié)約能源法、節(jié)能審查辦法等法律法規(guī)。加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委