國(guó)內(nèi)分布式能源定義及電價(jià)政策演化史
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發(fā)布日期： 2022.07.01
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2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)定的通知》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號(hào)）對(duì)分布式光伏進(jìn)行了闡述：
3）以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng) ；
2014年，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能〔2014〕406號(hào)）對(duì)分布式光伏進(jìn)一步闡述：
1）在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)；
2）以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）；
3）單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦（20MW）；
4）所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
同年，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)則的通知》（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2014〕174號(hào)）：
1）10千伏以下電壓等級(jí)接入，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式電源；
2）35千伏電壓等級(jí)接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源；或10千伏電壓等級(jí)接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過(guò)6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源；
3）接入點(diǎn)為公共連接點(diǎn)，發(fā)電量全部上網(wǎng)的發(fā)電項(xiàng)目，小水電，除第一、二類(lèi)以外的分布式電源。本著簡(jiǎn)便高效原則做好并網(wǎng)服務(wù)，執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定。
上述文件，對(duì)并網(wǎng)電壓及對(duì)應(yīng)容量、消納比例進(jìn)行了定義 。并形成了目前一些思維定勢(shì)。
表1 光伏標(biāo)桿電價(jià)及補(bǔ)貼變化
國(guó)家能源局對(duì)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知早在2011年進(jìn)行了下發(fā)，包含了：
《國(guó)家能源局關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》（國(guó)能新能〔2011〕226號(hào)）
《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)能新能〔2011〕374號(hào)）
《國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能[2017]3號(hào)）
《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能[2018]30號(hào)）
其中：國(guó)能發(fā)新能[2017]3號(hào)文件提出了提出分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、本地平衡、就近消納”的總體原則推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格滿(mǎn)足以下技術(shù)要求：
1）接入電壓等級(jí)：接入電壓等級(jí)應(yīng)為35千伏及以下電壓等級(jí)。 如果接入35千伏以上電壓等級(jí)的變電站時(shí)，應(yīng)接入35千伏及以下電壓等級(jí)的低壓側(cè)。
2）接入方式：充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)，優(yōu)先以T接或者π接的方式接入電網(wǎng)。
3）運(yùn)行要求：在一個(gè)電網(wǎng)接入點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘浚膭?lì)多點(diǎn)接入。嚴(yán)禁向110千伏（66千伏）及以上電壓等級(jí)送電。
次年，國(guó)能發(fā)新能[2018]30號(hào)文件對(duì)接入電壓等級(jí)、接入方式、接入容量進(jìn)一步放寬：
1）接入電壓等級(jí)：接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下 ，并在110千伏及以下電壓等級(jí)內(nèi)消納，不向110千伏的上一級(jí)電壓等級(jí)電網(wǎng)反送電；
2）接入方式：35千伏及以下電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)；110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級(jí)接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)， 且總?cè)萘坎粦?yīng)超過(guò)50兆瓦；
3）接入容量：在一個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級(jí)的接入總?cè)萘俊?/span>
2013年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源〔2013〕1381號(hào)）中對(duì)分布式發(fā)電方式進(jìn)行了定義，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理，電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、補(bǔ)貼享受等進(jìn)行了要求。
本文通過(guò)整理，對(duì)比了該文件與1998年荷蘭的文件30041 ROYAL DECREE 2818/1998:
表2 政策對(duì)比表
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