近日，贛州市會(huì)昌縣麻州鎮(zhèn)一些企業(yè)和居民反映在自家樓頂上安裝光伏設(shè)備，被當(dāng)?shù)卣块T當(dāng)作是違章建筑給拆了， 原先說好的支持光伏發(fā)電，現(xiàn)在怎么就變卦了呢？

麻州鎮(zhèn)增豐村的曾先生看到越來越多的人在自家樓頂安裝了光伏發(fā)電設(shè)備，不僅可以增加個(gè)收入，同時(shí)還可以隔熱，于是他也心動(dòng)了，前不久他找到了一家光伏企業(yè)來自己家里安裝?？墒?，支架剛剛豎起來，光伏板都還沒有安裝，就被麻州鎮(zhèn)的城管工作人員作為違建拆除。對(duì)此，城管說不能安裝， 也沒有說具體什么情況。并且，還有一些其他的光伏發(fā)電設(shè)備在安裝的過程中也被城管工作人員叫停。

作為從事光伏發(fā)電設(shè)施銷售安裝的企業(yè)方負(fù)責(zé)人劉先生對(duì)此很不理解，他說：“這個(gè)光伏發(fā)電（設(shè)備安裝）是通過發(fā)改委和電力公司按正常的流程來進(jìn)行審批的，是合法的， 但是城管不管，就說你是違法建筑的，直接把設(shè)備拆除，拿文件給他看，他也不看?！眲⑾壬业铰橹萱?zhèn)鎮(zhèn)政府和主管光伏發(fā)電的會(huì)昌縣發(fā)改委進(jìn)行溝通，結(jié)果得到了兩種不同答復(fù)。鎮(zhèn)政府表示， 你這個(gè)光伏發(fā)電是違建，沒有經(jīng)過我們部門審批。隨后，劉先生打電話到縣發(fā)改委，詢問現(xiàn)在安裝光伏需不需要鎮(zhèn)政府的城管審批？ 發(fā)改委給予的回復(fù)：“不需要，只要是居民自家屋頂可以直接到供電局發(fā)改委審批就可以了。”

讓劉先生更加不解的是，就在離他客戶家不遠(yuǎn)的地方，其他企業(yè)搭建的光伏發(fā)電設(shè)備卻能夠正常安裝使用。 而且就在他們隔壁就有一家，也是前段時(shí)間搭建不久，他那邊也沒有拆除，但曾先生家安裝就定性是違法的，這樣截然不同的結(jié)果，劉先生質(zhì)疑城管拆除的出發(fā)點(diǎn)是什么，地方政府定義的標(biāo)準(zhǔn)是什么？國家鼓勵(lì)支持的居民屋頂光伏發(fā)電，卻被當(dāng)成違章建筑給拆了，在政策實(shí)施的過程當(dāng)中，到底是哪兒出現(xiàn)了問題，為什么執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一？

曾先生告訴記者，城管部門在拆除光伏發(fā)電設(shè)備的時(shí)候，工作人員并沒有出示整改通知書，所以光伏發(fā)電設(shè)施為什么屬于違建他也不清楚。于是7月8號(hào)都市頻道記者和劉先生一起找到了會(huì)昌縣麻州鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆違工作的兩違辦，一位負(fù)責(zé)人表示：“光伏發(fā)電設(shè)施屬于違章建筑，是由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的麻州鎮(zhèn)國土所認(rèn)定的?！庇谑牵瑒⑾壬终业搅藭?huì)昌縣麻州鎮(zhèn)國土所，對(duì)方介紹：“ 目前全鎮(zhèn)都在進(jìn)行鐵皮棚等違建整治，光伏發(fā)電設(shè)施也屬于違建整治的范圍，根據(jù)麻州鎮(zhèn)政府的規(guī)定，不允許在居民樓頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備。另一位麻州鎮(zhèn)國土所一位負(fù)責(zé)人說：“這在可視范圍，還在進(jìn)村的主要干道?！碑?dāng)被問及太陽能作為新能源從中央到地方都有政策，這位工作人員表示：“如果沒有文件就屬于違建，要安裝光伏發(fā)電設(shè)備，需要相關(guān)部門聯(lián)合下文明確后，再由他們進(jìn)行審批。包括發(fā)改委、住建、自然資源部門一起形成一個(gè)相關(guān)的規(guī)范性的內(nèi)容?！?/span>

那么，如果群眾想要安裝光伏發(fā)電設(shè)備，具體應(yīng)該怎么辦呢？記者在麻州鎮(zhèn)政府各個(gè)辦公室和相關(guān)職能部門問了一圈，也沒有誰能給出一個(gè)答案。經(jīng)過長時(shí)間的協(xié)調(diào)后，麻州鎮(zhèn)黨委副書記接待了劉先生，他明確表示如果要安裝光伏發(fā)電設(shè)備，需要會(huì)昌縣政府相關(guān)部門下文給麻州鎮(zhèn)政府，否則一律不得安裝。 在采訪中記者發(fā)現(xiàn)在麻州鎮(zhèn)政府門口的居民樓上有一快巨大的鐵皮棚，一眼望去隨處可見，就連麻州鎮(zhèn)轄區(qū)范圍的國道兩邊，既有已經(jīng)建成的光伏發(fā)電設(shè)施，也有大量的鐵皮棚沒有被拆除，劉先生質(zhì)疑鎮(zhèn)政府的執(zhí)法尺度不一，唯獨(dú)要拆除新搭建的光伏發(fā)電設(shè)備。

政策明確支持 實(shí)施細(xì)則有待完善

根據(jù)江西省發(fā)改委2019年出臺(tái)的《江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，其中提到，目前在相關(guān)政策細(xì)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善的情況下，有的地方出現(xiàn)了阻止、拆除光伏發(fā)電設(shè)施的事件，要求各級(jí)發(fā)改部門加強(qiáng)可再生能源法的宣傳貫徹，加大與住建部門的協(xié)調(diào)力度，支持光伏發(fā)電應(yīng)用工作。

2020年3月贛州市發(fā)改委出臺(tái)通知《轉(zhuǎn)發(fā)江西省能源局關(guān)于做好當(dāng)前光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作通知》， 明確光伏發(fā)電項(xiàng)目，由各縣區(qū)市發(fā)改，能源部門密切做好項(xiàng)目管理，由電網(wǎng)企業(yè)代為受理項(xiàng)目備案信息，交相關(guān)部門按權(quán)限予以備案。

安裝光伏發(fā)電設(shè)施是要由屬地城建部門備案，而江西省和贛州市都沒有明確規(guī)定。劉先生找到了會(huì)昌縣發(fā)改委尋求幫助，贛州市會(huì)昌縣發(fā)改委工作人員說：“這樣的事情已經(jīng)收到好幾個(gè)了，因?yàn)樯婕暗竭`章建筑，已經(jīng)全部轉(zhuǎn)給城管執(zhí)法部門。

作為光伏發(fā)電的主管部門，會(huì)昌縣發(fā)改委能否進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)呢？贛州市會(huì)昌縣發(fā)改委工作人員表示：“因?yàn)榉孔拥慕ㄔO(shè)是住建局在管，兩違執(zhí)法是自然資源局在管，現(xiàn)在也不知道找誰，應(yīng)該要縣領(lǐng)導(dǎo)出面來協(xié)調(diào)這個(gè)事情?！?/span>

遇到這樣的時(shí)期，大家心里也很無奈。會(huì)昌縣麻州鎮(zhèn)本來應(yīng)該是整治的鐵皮棚隨處可見，而國家鼓勵(lì)發(fā)展的光伏發(fā)電設(shè)施卻是處處受限，鎮(zhèn)政府給出的理由似乎也正當(dāng)，縣里沒有統(tǒng)一下文呢，所以就按照違章來處理。上面再好的政策到了底下因?yàn)槭菦]有實(shí)施的細(xì)則，沒有具體的推進(jìn)的辦法，沒有明確的規(guī)范，再加上有關(guān)的部門也不愿意去主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主動(dòng)去想辦法推進(jìn)，好的政策卡在了這最后1公里，再好的愿景也難以實(shí)現(xiàn)。