光伏進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為政策推動的主要方向之一，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上隨處可見光伏路燈，屋頂光伏板以及大面積的光伏棚。
目前國家積極鼓勵新能源的建設(shè)，不少地方還有補貼支持，很多鄉(xiāng)村新能源的項目也都搞得如火如荼，可是就是在這樣的背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源項目落地難、實施難的困境卻依舊存在。
此前，在報道一些光伏違建案例時，就有網(wǎng)友對一些 鄉(xiāng)村屋頂光伏違建表示困惑，一方面國家在大力推行鄉(xiāng)村進行新能源建設(shè)，另一方面這些居民在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實施起來又處處受限，最終導(dǎo)致花了大價錢投入的項目最終被無情強拆，新能源的福利沒享受到，經(jīng)濟損失倒不小。
而這樣的情況，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在。
國家大力倡導(dǎo)的新能源、地方上卻阻力重重去年有位網(wǎng)友表示在江西鄱陽的戶用光伏項目就遇到了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一家光伏公司簽訂協(xié)議安裝戶用光伏，但是到了村鎮(zhèn)蓋章這塊卻遲遲蓋不了。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，居民安裝光伏，到電力部門并網(wǎng)需要提供房產(chǎn)證或房產(chǎn)證明，而村子里不少居民自建的平房沒有房產(chǎn)證，這樣的情況就要找村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府蓋章開具房屋證明。
一般情況下都是會配合的，但是也會有特殊情況，例如：有的村子村民宅基地自建房政策尚未明晰，所以當?shù)卮逦療o權(quán)在房屋產(chǎn)權(quán)證明上蓋章，這是當?shù)卣卟煌晟茖?dǎo)致的原因?；蚴谴迕駪艨诓辉诋?shù)卮?，所需安裝光伏的宅基存在權(quán)屬問題等。
如果是上述的特殊情況，那么拿不到村上蓋章也是正常的，但有些在拿到了村上的蓋章證明之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道卻又不認了。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出的拒絕理由也是相當?shù)钠孑猓骸拔覀冩?zhèn)上沒有人安裝過，怕拿去貸款毀壞農(nóng)戶利益”，而這樣的說法顯然也是很難站得住腳。
一般農(nóng)村沒有房產(chǎn)證的房子都屬于集體土地性質(zhì)（除了鎮(zhèn)上一些有房產(chǎn)證的國有土地性質(zhì)除外），而這種集體土地性質(zhì)的房子是根本不能抵押貸款的，況且銀行也不會僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)開個證明就能給你批貸款。
也有當?shù)氐逆?zhèn)建設(shè)局給出不給蓋章的理由：“影響后續(xù)整縣推進”！但整縣推進的背后，地方政府、國企、央企、民企利益交織其中，如何在試點落地，又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這過程中居民的權(quán)益常常不能得到很好地維護。
這種現(xiàn)象也已經(jīng)屢見不鮮，近兩年全國各地陸續(xù)不斷出現(xiàn)，以通過暫停屋頂分布式項目備案，為統(tǒng)一開發(fā)整縣光伏創(chuàng)造條件。其中包括河南靈寶、鄧州，河北邢臺、隆堯，山東沂水、臨朐、曲阜，浙江縉云，湖南常德、汨羅，廣西扶綏等市、縣。這種行為本質(zhì)上是將業(yè)主的屋頂變成地方政府的“私有財產(chǎn)”，對本來應(yīng)該市場化調(diào)節(jié)的行為，加以強制手段干預(yù)。