光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)?！?/span>

近日，來自水利部官方文件中的短短一句話，讓不少投資者產(chǎn)生了懷疑：水面光伏電站是否還有投資的價值？

紅星資本局發(fā)現(xiàn)，多家上市公司都有水面光伏電站的相關(guān)項目。

5月25日，有水利部的相關(guān)工作人員告訴紅星資本局，該文件不是要一刀切，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來論證、決定。

水面光伏發(fā)電量比地面高10%-15%

喊停：不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)

光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷迅猛發(fā)展，僅2021年，我國光伏新增裝機量約5488萬千瓦。其中，水面光伏電站因為不占用土地資源、可減少水量蒸發(fā)、可兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖，一直頗受歡迎。

所謂的“水面光伏電站”，指的是在水塘、中小型湖泊、水庫、蓄水池、采礦塌陷區(qū)形成的水域等水面上建立的光伏發(fā)電站。

截圖自水利部官網(wǎng)

紅星資本局了解到，當(dāng)前，水面光伏電站主要分為打樁式和漂浮式。從打樁式來看，如果樁基在水下過密，會對水流產(chǎn)生一定的阻礙，這可能會妨礙行洪。

另外，有來自水利部河湖管理司水域岸線管理處的工作人員告訴紅星資本局，除了打樁式外，漂浮式也有隱患，要考慮到被沖至下游的可能性，同樣會對行洪造成阻礙。

“漂浮的，也不能說它沒影響。萬一它倒了、（被）沖了，往下游的（防洪）工程去，全堆在工程前，堆一大片，你說它有影響嗎？”上述工作人員對紅星資本局說。

漂浮式光伏板，截圖自公眾號“沅江融媒”發(fā)布視頻

“漁光互補”項目興起

北港長河2/3水面鋪設(shè)了光伏板

事實上，在水利部尚未印發(fā)《指導(dǎo)意見》前，水面光伏電站憑借著其優(yōu)點出現(xiàn)在許多“光伏+”項目。其中，比較被業(yè)內(nèi)認可的模式為“漁光互補”項目。

顧名思義，“漁光互補”可以簡單理解為在水下養(yǎng)殖魚類、水面鋪設(shè)光伏板發(fā)電。

以上市公司華銀電力（600744.SH）為例，據(jù)湖南日報報道，其與湖南省益陽市沅江市的泗湖山鎮(zhèn)達成協(xié)議，建設(shè)北港長河光伏電站。這被稱為是世界上跨度最長的水面漂浮式光伏項目。

公開資料顯示，北港長河水域地處環(huán)洞庭湖區(qū)，區(qū)域日照較充足，全長12公里，與南洞庭湖相通，兩端設(shè)有閘口。

需要說明的是，洞庭湖水系位于長江中下游，在蓄水泄洪、調(diào)節(jié)長江徑流方面發(fā)揮著重要的作用。

而據(jù)益陽日報報道，位于北港長河水域上的漁光互補光伏發(fā)電項目，鋪設(shè)了共計27萬多塊光伏板，連起來有8公里長，每天可達到50萬-60萬度的發(fā)電量。

也就是說，全長12公里的北港長河上或約有2/3都鋪設(shè)了光伏板，益陽日報用了一句話來形容：“在北港長河，只見水面上漂浮著一片片鏈接在一起的光伏板，放眼望去看不到盡頭?！?/span>

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截圖自公眾號“沅江融媒”發(fā)布視頻

紅星資本局查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，除了上述光伏發(fā)電項目外，華銀電力涉及的項目還有益陽八形汊漁光互補光伏發(fā)電項目（在建）、湘潭石壩口水庫漁光互補光伏項目等。

從2021年來看，華銀電力全年的光伏發(fā)電量約為1.32億千瓦時（度）電，通過光伏發(fā)電產(chǎn)生的收入約為5402萬元，成本約為2686萬元。

5月26日，紅星資本局致電華銀電力證券部，接電話的工作人員表示，記者咨詢的光伏發(fā)電項目有公開披露過信息，此次水利部印發(fā)的政策文件是否會帶來影響不在其職責(zé)考慮范圍內(nèi)。而后，該工作人員直接掛斷電話。

已有兩地的水面光伏被通報

水利部人員：政策不是要一刀切

除了華銀電力，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，三峽能源（600905.SH）、華能國際（600011.SH）、通威股份（600438.SH）、大唐發(fā)電（601991.SH）等上市公司旗下均有“漁光互補”光伏電站項目。

位于安徽省淮南市潘集區(qū)的漂浮光伏電站，圖據(jù)公眾號“中國三峽能源”

有從業(yè)人士告訴紅星資本局，其所在的公司已經(jīng)注意到了水利部印發(fā)的文件，但尚不清楚會有什么影響，要等各地的具體規(guī)定出來才能判斷。

紅星資本局注意到，此前已有兩地的水面光伏電站/設(shè)施被要求拆除、整治。

據(jù)中國能源報報道，2021年11月，水利部通報了山東省徒駭河灘地違規(guī)建設(shè)光伏電站案例。這一項目光伏陣列布設(shè)在河道灘地內(nèi)，非法占用水域岸線長度3.4公里、面積1021畝，對河道行洪、防洪安全造成很大影響，現(xiàn)已依法拆除。

今年5月，水利部官網(wǎng)發(fā)文稱，相關(guān)核查組觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內(nèi)水域航拍視頻，要求對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施等突出問題，立即行動，在5月底前完成清理整治。

前述來自水利部的工作人員向紅星資本局透露，近年來，經(jīng)過各種各樣的開發(fā)和利用，河湖被人為束窄，對行洪的影響比較大。

從《指導(dǎo)意見》來看，水面光伏電站的鋪設(shè)地可選擇的范圍或?qū)⒖s小為湖泊周邊、水庫庫汊、池塘、蓄水池、采礦塌陷區(qū)形成的水域等。

那么，如何界定“湖泊周邊”？

該工作人員表示，這沒有辦法統(tǒng)一固定下來，理應(yīng)根據(jù)實際情況來?！吨笇?dǎo)意見》不是要一刀切，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來論證、決定。

紅星資本局注意到，《指導(dǎo)意見》中也寫明：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合實際依法依規(guī)對各類水域岸線利用行為作出具體規(guī)定。

該工作人員還向紅星資本局表示，水面光伏電站在建立前期應(yīng)按照程序去進行防洪評估，沒有的應(yīng)去補辦。符合條件的可以繼續(xù)保留，不符合條件的應(yīng)逐步拆除退出。