11月24日，上海發(fā)改委、上海市財(cái)政局印發(fā) 《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法》， 其中明確，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：（一）深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目和場(chǎng)址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為 500元/千瓦。 單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。（二）常規(guī)光伏項(xiàng)目，光伏電站獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)  0.1元/千瓦時(shí)， 執(zhí)行居民用戶(hù)電價(jià)的學(xué)校分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 0.12元/千瓦時(shí)， 其他分布式光伏獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)  0.05元/千瓦時(shí)。 （三）光伏建筑一體化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)  0.3元/千瓦時(shí)。 （四）根據(jù)市場(chǎng)成本和國(guó)家政策變化，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局可對(duì)年度新申請(qǐng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過(guò)15%。

官方解讀如下：

【文字】《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法》解讀材料

1、《辦法》的背景是什么？

從全國(guó)看，“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)可再生能源革命?？稍偕茉闯袚?dān)了能源轉(zhuǎn)型和保供雙重責(zé)任，重要性日趨凸顯。截至2021年底，我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)均超過(guò)3億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)1/4；到2030年風(fēng)電、光伏裝機(jī)要超過(guò)12億千瓦，可再生能源正加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。

從上?？矗茉淳G色轉(zhuǎn)型要求深度挖潛市內(nèi)資源。我市可再生能源資源不如中西部地區(qū)，土地屋頂成本高、項(xiàng)目單體規(guī)模小。在國(guó)家全面取消中央財(cái)政補(bǔ)貼、強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核的大環(huán)境下，需要地方扶持政策促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)深度挖潛，持續(xù)提升本地可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重，助力城市綠色發(fā)展。

基于以上形勢(shì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上起草了《辦法》。經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以?xún)刹块T(mén)名義印發(fā)。

2、《辦法》制訂的主要考慮是什么？

一是適應(yīng)我市碳達(dá)峰、碳中和工作的需要。通過(guò)扶持政策助力本地可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升我市綠色電力占全社會(huì)用電量比重，降低全社會(huì)用電碳排放強(qiáng)度，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。至2030年，力爭(zhēng)全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到500萬(wàn)千瓦和700萬(wàn)千瓦。

二是適應(yīng)我市光伏全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的需要。一方面，全面推動(dòng)我市工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、交通、公共建筑、住宅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域光伏+綜合開(kāi)發(fā)利用。另一方面，積極推進(jìn)道路隔音屏、光伏建筑一體化、住宅“坡改坡”等創(chuàng)新示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市建筑與光伏發(fā)電設(shè)施的深度融合。

三是適應(yīng)海上風(fēng)電從近海邁向遠(yuǎn)海發(fā)展的需要。由于近海資源有限，未來(lái)海上風(fēng)電將從近海逐步邁向遠(yuǎn)海。按照國(guó)家批復(fù)我市海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，加快國(guó)管深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極探索建設(shè)海洋能、儲(chǔ)能、制氫等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施。

3、《辦法》制訂遵循的主要原則是什么？

一是堅(jiān)持以效定獎(jiǎng)，注重資金的使用效果。光伏項(xiàng)目延續(xù)度電獎(jiǎng)勵(lì)方式，風(fēng)電項(xiàng)目采用投資獎(jiǎng)勵(lì)方式，均分5年撥付。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估，注重項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)效。

二是堅(jiān)持分類(lèi)施策，注重引導(dǎo)社會(huì)投資。針對(duì)各類(lèi)可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本和上網(wǎng)模式，差異化制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)常規(guī)光伏仍予以適度獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)光伏建筑一體化項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)扶持場(chǎng)址離岸距離較遠(yuǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。

三是堅(jiān)持規(guī)范管理，注重管理機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持目錄管理，設(shè)立可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)目錄，列入獎(jiǎng)勵(lì)目錄的項(xiàng)目才能獲得扶持。落實(shí)分級(jí)管理，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委初審轉(zhuǎn)報(bào)和監(jiān)督，我委會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)委托第三方進(jìn)行評(píng)審公示。完善系統(tǒng)支撐，建立信息化管理平臺(tái)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一計(jì)量、申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金并轉(zhuǎn)撥給各項(xiàng)目單位。

4、《辦法》支持范圍和主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》適用于2022-2026年新投產(chǎn)可再生能源項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金在市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

一是常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)光伏度電獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：光伏電站0.1元，分布式光伏中學(xué)校光伏0.12元、其他分布式光伏0.05元。其中，對(duì)執(zhí)行非居民電價(jià)的分布式光伏，由獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)電量調(diào)為僅獎(jiǎng)勵(lì)上網(wǎng)電量。

二是光伏建筑一體化項(xiàng)目給予較大力度支持。光伏建筑一體化項(xiàng)目度電獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元。

三是海上風(fēng)電項(xiàng)目給予差異化的支持。離岸距離50公里以?xún)?nèi)的近海風(fēng)電不再獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電和場(chǎng)址中心離岸距離大于等于50公里近海風(fēng)電，按每千瓦500元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

5、《辦法》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金操作流程有什么要求？

一是發(fā)布目錄。項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電后，項(xiàng)目投資主體向項(xiàng)目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交申請(qǐng)材料。各區(qū)發(fā)展改革委組織對(duì)申請(qǐng)材料初審，并將通過(guò)初審目錄提交市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局組織第三方機(jī)構(gòu)審核，形成擬新增獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄并公示。公示結(jié)束后抄送區(qū)發(fā)改委和電網(wǎng)企業(yè)。

二是資金撥付。電網(wǎng)企業(yè)將光伏項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量和應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額報(bào)市發(fā)展改革委，風(fēng)電投資主體將項(xiàng)目應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金額報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委組織匯總審核發(fā)電量和獎(jiǎng)勵(lì)金額并公示。公示結(jié)束后報(bào)市節(jié)能減排辦申請(qǐng)下達(dá)資金使用計(jì)劃，根據(jù)使用計(jì)劃向財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。

三是監(jiān)督管理。各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)各自申報(bào)扶持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付進(jìn)行審核，并會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。